一向热衷于“地图开疆，日记救国”的蒋介石还在日记中表述，承认外蒙独立，是他晚年最为后悔的事情。

原来在1946年，当时国家的名义统治者蒋介石，在面对苏联时，为了一己私利，同意将外蒙古180万平方公里的土地拱手送出。

外蒙古在元、清时期，是毋庸置疑的中国领土。进入近代后，这片土地几经波折，最终变成了一个主权国家——蒙古人民共和国。可以说，外蒙的独立，是中国近代的一个悲剧，也是中国人民心中难以释怀的遗憾。

今天，我们就来聊一聊外蒙古是如何一步步从中国独立出去的。

外蒙古

广义上的外蒙古，包含了现今的蒙古国和俄罗斯联邦的图瓦共和国，面积约180万平方公里，占如今中国总面积的五分之一。

说到外蒙，就不得不提一嘴内蒙，内蒙现在叫内蒙古，与外蒙接壤，是我国辖下的一个省。

早在忽必烈建立元朝时，外蒙和内蒙就是中国的一部分。清朝时期，内蒙被称为“漠南蒙古”，努尔哈赤还缩在东三省时，就与内蒙建立了联系。清军入关前后，内蒙与清朝的关系已经十分紧密，满族和蒙古世代通婚，清朝的很多统治阶层也是满蒙贵族，再加上内蒙靠近统治中心，国家对内蒙的掌控力非常强。

相比之下，清朝对外蒙的统治力就显得量小力微。外蒙又被称为“漠北蒙古”，清朝称之为“喀尔喀蒙古”。康熙初年，这里还是独立于清朝外的游牧部落。1688年，称雄西域的葛尔丹大举进攻喀尔喀蒙古，喀尔喀蒙古不敌，王公贵族们经过商议，率领各部落向南投奔了大清，外蒙重新纳入了中国版图。

康熙皇帝平定了葛尔丹叛乱后，给予了外蒙古高度的自治，只需向大清称臣纳贡即可。此时的外蒙名义上是中国的领土，但实际上更像是清朝的附属国。

建立“大蒙古国”

时间来到两百年后的清朝晚期，此时的大清内忧外患。为解决财政的入不敷出，清廷开始在外蒙设立行省，移民垦边，设官征税，这一做法直接触及了外蒙高层的利益。就像现在西方国家的民众抗议政府减少福利待遇一样，过惯了舒服日子的外蒙王公，也不愿意给大清交钱，于是外蒙便产生了脱离清朝的想法。

这时候，一直侵吞中国领土的沙俄跳了出来，开始支持外蒙的分裂势力，并给“蒙独分子”送去了大量的军火。

1911年，辛亥革命爆发，趁着清政府大难临头，“蒙独分子”联合俄军驱逐了清朝官员，宣布“正式独立”，建立“大蒙古国”。

而新成立的中华民国，根据溥仪的退位诏书，合法继承了清朝的所有国土，也包括外蒙，自然对它的独立不予承认。

应国内民众的强烈要求，袁世凯出兵塞外，想要收复外蒙，但苦战三年未能成功。1913年，沙俄逼迫袁世凯签订了《中俄声明》，声明规定，外蒙认中国为宗主国，中国和俄国承认外蒙自治，中国不得对其设官和移民。

1915年，俄国忙着参加一战，外蒙也识相地宣布，取消独立，实行自治。这时的外蒙，实际上已被沙俄所控制。

1917年，俄国爆发十月革命，沙俄政权岌岌可危，外蒙的王公和喇叭都害怕卷入其中，被红色势力“清算”，又萌生了回归中国的想法。1919年，苏俄陷入内战，新成立的苏维埃政权和白俄匪军打的不可开交，俄国局势一片动荡，觊觎外蒙的白俄军官谢苗诺夫屯兵蒙俄边境，试图夺取外蒙。

外蒙当局十分恐慌，向北京政府求援。一些心向中国的外蒙王公还自发组团到北京请愿，请求外蒙撤销自治，恢复到中国的管辖下。中国对送上门来的好事当然不会置之不理，时任北洋政府总统徐世昌和总理段祺瑞，当即决定武力收复外蒙。

北洋政府派有“周公瑾之风”的名将徐树铮，领兵进入外蒙。徐树铮入蒙后，迅速击溃了外蒙的顽固派武装，并在外蒙的首府库伦（今乌兰巴托），挟持了外蒙的“内阁大臣”，软禁了“蒙独分子”哲布尊丹巴活佛。不久就收复了包括唐努乌梁海在内的整个外蒙。

1919年11月，北洋政府宣布废除与沙俄签订的不平等条约，恢复了外蒙的旧制，外蒙正式回归，举国相庆。孙中山称赞徐树铮收回蒙古，“有傅介子、陈汤之功”。

但徐树铮在驻外蒙期间，不尊重当地习俗，强行推行改革，还逮捕拷打独立派人士，得罪了不少上层集团。（虽然我认为，对待独立分子没有枪毙就已经很仁慈了）

徐树铮

“一个名叫罗曼·冯·恩琴的人来了”

外蒙此次回归的时间并不长，1920年，中国国内爆发了直皖战争。身为皖系将领的徐树铮，奉命回国增援，在外蒙只留下了3000守军，这给了蒙独分子可乘之机。

1921年2月，一个名叫罗曼·冯·恩琴的人来了。

恩琴是白俄匪军头子，在苏俄内战中被红军打的抱头鼠窜，一路向东逃到了外蒙。恩琴勾搭上日本关东军，然后与外蒙的“蒙独分子”里应外合，击败北洋政府守军，占领了外蒙。恩琴自立为“摄政王”，外蒙再次独立。

北洋政府闻讯，任命张作霖为蒙疆经略使，让他带兵剿灭恩琴，收复外蒙。但张作霖想在关内争地盘，不想到外蒙作战，对此一再推脱，被逼急了，张作霖还对徐世昌大骂说：“大军向南可直接入关，向北则是自投死路”。

在我们看来，当时的张作霖，可能是出于自己实际利益的考虑，但恩琴立足未稳，张作霖不出兵，无疑是失去了收复外蒙的绝好时机，也让他本人失去了一个青史留名的机会。

恩琴占据外蒙不久，苏联红军尾随而至，没费多大力气就消灭了恩琴。苏联人一看，外蒙独立更符合苏联的利益，维持现状就挺好。就这样，苏联扶持外蒙王公，再次建立了傀儡政权。

1924年，傀儡政府首脑“博克多汗”去世，受苏联扶持的“蒙古人民革命党”上台，外蒙宣布废除君主立宪，成立“蒙古人民共和国”。

此时的外蒙实际已经沦为了苏联的附庸。苏联还割出外蒙的唐努乌梁海，成立了图瓦共和国，加入俄罗斯联邦。而此时的中国，外有日本虎视眈眈，内有军阀连年混战，只能在口头上不承认外蒙独立，没有任何的实际办法。

外蒙彻底脱离中国

1945年2月，第二次世界大战接近尾声，美英苏三国召开了瓜分战后世界的雅尔塔会议。为了让苏联对日作战，美英两国背着同为战胜国的中国，同意了苏联的条件，并将其写进了《雅尔塔协定》。其中包括“外蒙古维持独立现状”、“苏联与中国共用东北铁路”、“苏联租借大连和旅顺港”。

美国驻华大使向蒋介石转达了这些内容，蒋介石十分愤怒，表示“不可能让外蒙独立”。可蒋介石不知道，在这个问题上，美国并没有站在自己这边。

7月，蒋介石派蒋经国和宋子文，赴莫斯科与苏联商谈合作事宜时，临行前特别交代了外蒙问题。

谈判中，提到外蒙，斯大林表现得非常强硬，斯大林表示苏联之所以要外蒙古，完全是站在军事战略的角度，因为“倘使有一个军事力量从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄国就完了”。

斯大林还威胁宋子文说，外蒙古必须独立，如果中国不同意，外蒙甚至准备联合内蒙古一起搞“蒙古共和国”。

宋子文也据理力争，表示没有一个国家会承认自己的领土被独立出去的，如果我们同意了，人民必定会让我们垮台。

斯大林索性直接摊牌了：“现在是你们有求于我，不是我求你们。如果你们有能力战争日本关东军，有能力收复外蒙，这些自不用提。现在你们没有那个能力，跟我说得再多都是废话”。

谈判进行的同时，苏联红军已经出兵中国东北，消灭了日本关东军。

弱国无外交，强权即是公理。经过4轮谈判，斯大林对外蒙问题毫不让步，蒋介石政府虽不愿意，也无可奈何。8月14日，斯大林再次威胁国民党，如果不同意苏联的条件，苏联红军就会把东北转交给中国共产党。

最终，面对外蒙已被苏联控制的既定事实和苏联的施压，蒋介石电令宋子文接受苏联的条件。在苏联尊重东北主权、不干涉新疆事务、不援助中共的情况下，承认外蒙古独立。

其实，国民党即使拿不回外蒙，也完全可以不同意外蒙独立，蒙古共和国就不会被苏联以外的任何国家承认，这也有利于将来中国强大后再回头解决。可是，用不援助中国共产党作为对苏联的条件，已经表明了蒋介石心中，个人利益是高于国家利益的。

而出卖外蒙，也是他无论如何作秀，都抹除不掉的耻辱。

随后，外蒙独立被写进了《中苏友好同盟条约》，成为了白纸黑字的事实。

为了向国民交代，蒋介石提议举行一个外蒙独立的“全民公投”，苏联同意了。当然，所谓的全民公投，只是给蒋介石台阶下的面子活。

1945年10月20日，外蒙古当局操办了“公投”。蒋介石交代前往观察的雷法章“观察即可，不要干预”。据雷法章事后回忆，这次公投根本无法代表人民的意愿。投票的方式是记名投票，主持投票的事务人员，对选民名为引导，实为监视，选民们迫于压力，很难做出自己的选择。

果不其然，“公投”结束后，蒙古人民共和国中央投票委员会很快就宣布，外蒙独立以98%的得票率通过。1946年1月5日，中华民国正式发文，承认外蒙独立，并与之建交。

至此，外蒙彻底脱离中国。

难以收回

中国共产党和苏联同为无产级阶政党，苏联却跑去跟国民党合作，无非是想拿到在东北地区的特权。苏联在国共内战初期，也确实没有大力支持共产党。

但中国人民作出了自己的选择，人心尽失的国民党，短短的几年时间，就从拥兵百万被打得败退到了台湾。

新中国成立后，我党一直在为维护国家主权，捍卫领土完整而努力着。毛主席第一次访问苏联的目的，便是与苏联重新签订《中苏友好同盟互助条约》。在与苏联的谈判中，毛主席据理力争，从苏联手中拿回了大连、旅顺港的主权和东北铁路的控制权。

外蒙也是苏联的核心利益。斯大林需要在苏联和中国之间建立一个缓冲区，他认为，如果没有外蒙，保不准哪天中国强大了，就可以在几千公里的边境上，直接威胁到苏联领土。如果通过外蒙迅速切断西伯利亚大铁路，苏联的远东地区将陷入瘫痪。

因此，即使中苏处在蜜月期，斯大林也死不松口，毫不让步。斯大林声称，中国的前政府已经同意了外蒙独立，现在的蒙古共和国是一个主权国家，中国没理由前去“侵犯”。说得好像是“有理有据”，蒋介石承认外蒙独立的行为，让共产党在重新处理外蒙问题时，吃了一个哑巴亏，外蒙也迟迟不能回归中国。

败退台湾的蒋介石仿佛是“后悔了”，开始“检讨”自己让出外蒙的事。1952年，作为联合国五常之一的台湾当局，提出了“控苏案”，指控苏联背信弃义，帮助中国共产党，与之建交，并宣布《中苏友好同盟条约》无效，不承认外蒙独立。1955年，台湾当局还行使一票否决权，阻止了外蒙古加入联合国。

打脸总是来得很快，1961年，苏联纠集一票非洲国家，支持外蒙古加入联合国。美国怕激怒非洲国家，导致这些国家支持新中国加入联合国，于是对台湾施压，台湾当局便没有行使否决权，外蒙古也于1961年正式加入了联合国。

现在中国已经强大起来了，但想要收回外蒙，依旧非常难。首先便是“师出无名”，外蒙已经独立多年，也被世界上大多数国家承认了，难以再翻案。其次，外蒙不像台湾一样，跟中国大陆联系紧密。外蒙从始至终，在民族、文化认同感上都与中国貌合神离。同时外蒙被沙俄、前苏联、俄罗斯影响多年，民心上也不向着中国。

不过也不必过于悲观，被美国夺取了德克萨斯和加利福尼亚的墨西哥，早年也是仇视美国。近年来在国内遭遇危机时，墨西哥反而抱怨美国，为何当初没把整个墨西哥都拿走。或许哪天，等我们发展得足够强大，外蒙古就能迎来回归的可能。